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《求是》杂志发表习近平总书记重要文章《推动形成优势互补高质量发展的区域经济布局》【参与全球总决赛竞猜】
来源:官网首页    发布时间:2021-01-27 07:47:01
本文摘要:12月16日发行的第24期《欲是》杂志将公开发表中国共产党中央总书记、国家主席、中央军事委员会主席习近平的最重要文章《推展构成优势互补高质量发展的区域经济布局》。

12月16日发行的第24期《欲是》杂志将公开发表中国共产党中央总书记、国家主席、中央军事委员会主席习近平的最重要文章《推展构成优势互补高质量发展的区域经济布局》。文章特别强调根据各地区条件合理分工,优化发展道子,实施主体功能区域战略,完善空间管理,构成优势互补、高质量发展的区域经济布局。文章认为必须正确认识当前区域经济发展的新形势。经济发展的空间结构正在发生深刻的印象变化,中心城市和城市群成为支撑发展要素的主要空间形式。

我们要适应环境的新形势,规划区域协调发展的新思路。文章认为,新形势下增进区域协调发展的综合思路是按照客观经济规律调整完整的区域政策体系,充分发挥各地区的比较优势,增进各种因素的合理流动和高效核心地区,加强创造性的发展动力,高质量的发展认识到加强中心城市和城市群等经济发展优势地区的经济和人口承载能力,确保其他地区的粮食安全、生态安全性。

文章特别从多方面完善区域协调发展的新机制,实行增进区域协调发展的相关政策措施,构成全国统一对外开放、竞争秩序的商品和要素市场,尽快构建养老保险全国专业责任,改革土地管理制度,对能源消费进行双支配文章指出,东北地区的战略地位非常重要,需要新的战略措施,要推进东北地区建设全面大力发展。有效整合资源,积极调整经济结构,构成新平衡发展的产业结构,缓和国有企业改革,创造对外开放的新前沿,缓和政府职能,发扬优秀企业家精神,加强对领导干部的反对激励,独特发展构成优势互补高质量发展的区域经济配置习近平现在中国的区域经济发展总是出现一些新情况的新问题,在国内外发展环境的变化中,现在的区域政策要研究哪些是坚决的,哪些是不应该调整的。

面向第二百年的目标,必须避免战略考虑。一、正确认识当前区域经济发展新形势我国幅员辽阔,人口众多,各区域自然资源发表差异之大在世界上屡见不鲜,专业区域发展是根本问题。新中国正式成立后,我国生产力布局经历了几次根本调整。“十五”期,苏联建设项目156项重点工程,70%以上部署在北方,其中东北占54项。

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之后,毛泽东同志明确提出在《论十大关系》正确处理沿海工业和内陆工业的关系,并在20世纪60年代中期积极开展了“三线”建设。改革开放后,我们实行了经济特区设立、沿海城市对外开放等一系列根本措施。20世纪90年代后期以来,我们在希望其后东部地区首次发展的同时,陆续作出了西部大研发的执行、东北地区等老工业基地的振兴、中部地区兴起的增进等根本战略决定。党的十八大以来,党中央明确提出了京津冀协同发展、长江经济带发展、资源共享“一带一路”、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展等新的区域发展战略。

下一步需要研究黄河流域的生态维持和高质量的发展问题。2019年1月16日至18日,中国共产党中央总书记、国家主席、中央军事委员会主席习近平在京津冀实地考察,主持人开会京津冀共同发展座谈会,发表了重要演说。这是1月18日上午,习近平在北京市副中心市委办公楼主楼详细了解了副中心根本工程项目的计划建设情况。

当前我国地区发展状况良好,同时经常出现一些令人关注的新情况新问题。一是区域经济发展分化状况显著。长三角、珠三角等地区已经能走高质量的发展轨道,有些北方省增长迅速,全国经济焦点进一步南迁。

2018年,北方地区经济总量占全国的比例为38.5%,比2012年上升了4.3个百分点。各板块内部也经常出现明显的分化,部分省内部也出现分化现象。

二是动力极化现象的发展日益明显。经济和人口趋向大都市和城市群核心区的趋势显着。北京、上海、广州、深圳等特大城市的发展优势大大加强,杭州、南京、武汉、郑州、成都、西安等大城市发展势头良好,构成了推进高质量发展的区域。

三是有些地区的发展面临着小困难。东北地区、西北地区发展比较缓慢。

从2012年到2018年,东北地区经济总量占全国的比例从8.7%上升到6.2%,常住人口增加了137万人,大多是年轻人和科学技术人员。有些城市特别是资源枯竭型城市、传统工矿区城市的发展活力严重不足。总的来说,中国经济发展的空间结构再次发生了深刻的印象变化,中心城市和城市群成为支撑发展要素的主要空间形式。

我们要适应环境的新形势,规划区域协调发展的新思路。二、新形势下增进区域协调发展的思路新形势下增进区域协调发展。总构想是:按照客观经济规律调整完善区域政策体系,充分发挥各地区的比较优势,增进各种因素的合理流动和高效核心区域,加强创造性发展动力,缓和构建高质量发展的动力系统,中心城市群等经我国经济从高速快速增长阶段转移到高质量发展阶段,对区域协调发展明确提出了新的排斥。各地区在经济发展中不能非常简单地拒绝超过同样的水平,要根据各地区的条件,合理分工和优化发展的路子。

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要实现全国高质量发展的新动力源,特别是京津冀、长三角、珠三角三个地区,以及几个最重要的城市群。不平衡广泛,要在发展中增进比较均衡。

这是区域协调发展的辩证法。第一,同意客观规律。产业和人口集中在优势区域,构成以城市群为主要形态的快速增长动力源,创造经济整体效率提高是经济规律。要扫除资源流动障碍,使市场在资源配置中决定性发挥作用,增进各种生产要素的权利流动,集中在优势地区,提高资源配置效率。

当然,北京、上海等特大城市必须根据资源条件和功能定位合理管理人口规模。第二,充分发挥比较优势。

经济发展条件好的地区要支持更多的产业和人口,充分发挥价值构建。生态功能强的地区必须得到有效的维护,构建更多的生态产品。要考虑国家安全因素,加强边远地区的发展能力,使其具有一定的人口和经济接受,增进民族团结和边远稳定。第三,完善空间管理。

完善和实施代理功能区域战略,细分代理功能区域划分,根据代理功能定位划分政策单元,对重点研发地区、生态脆弱地区、能源资源地区等制定差异化政策,分类准确措施,分类代理2018年4月26日下午,中国共产党中央总书记、国家主席、中央军事委员会主席习近平在武汉主持人会议上展开了长江经济带发展座谈会,发表了重要演说。座谈会前,习近平25日上午乘船调查了两岸生态环境和发展建设状况。第四,确保民生底线。

区域协调发展的基本排斥是构建基本公共服务的均等化,基础设施的传达程度是平衡的。要完善土地、户籍、缴纳等设施政策,提高城市群承载能力,增进移民人口稳定定居。

增进移居者定居必须解决形式主义,牢牢把握实际工作,确保移居者得出结论,情绪低落。必须保证分担安全性、生态等战略功能的地区基本公共服务的均等化。三、增进区域协调发展的主要措施要从多方面完善区域协调发展的新机制,抓住和执行有关政策措施。第一,构成全国统一对外开放、有竞争秩序的商品和要素市场。

要实行全国统一的市场准入负面表制度,避免歧视性、隐蔽性的地区市场壁垒,超越行政性垄断,极力清除地方保护主义。除中央有一些具体的政策规定外,全面限制城市定居条件,完善设施政策,超越妨碍劳动力流动的不合理壁垒,增进人力资源优化装备。要完善市场一体化发展机制,深化区域合作机制,加强区域间基础设施、环境保护、产业等方面的合作。第二,尽快构建养老保险的全国专业责任。

养老保险全国专业责任对确保全国统一大市场,增进企业间公平竞争和劳动力权利流动具有最重要的意义。在保证2020年省级基金统一支付的基础上,必须放宽养老保险全国专业工程的进度,在全国范围内构建制度统一和区域互利互助。第三,改革土地管理制度。

要放宽土地管理制度改革,把建设用地资源弯曲成中心城市和重点城市群。在国土空间规划、农村土地担保权发证基本完成的前提下,城乡建设用地供给指标不应该由省级政府的专业责任管理。要让优势地区有更大的发展空间。

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第四,完善能源消费的双控制度。能源消费总量和强度的双控制度充分致力于节约能源资源、防止污染的攻防战。

但是,现在有十多个省明确提出很难达到“十三五”的能源消耗量总量指标。这个问题要认真研究,要尽力去做,同时要实事求是。

在能源消费强度合格发展缓慢的地区,能源消费总量的管理需要灵活性。第五,全面建立生态补偿制度。要完善地区间利益补偿机制,构成受益者收费、监护人接受合理补偿的良性局面。

要完善横向生态补偿机制,增大向森林、草原、湿地、重点生态功能领域的转移缴纳力。为了传播新安江水环境补偿试验的经验,想在流域上下游之间积极开展资金、产业、人才等多种补偿。

为了建立健全市场化、多元化生态补偿机制,在长江流域积极开展生态产品价值构建机制试验。第六,完善财政转入缴纳制度。

要完善财政体制,合理确认中央支出占支出整体的比例。必须有效缴纳重点生态功能区、农产品主产区、困难地区。基本公共服务必须建立常住人口和复选标记机制,由常住人口供给。

要运用信息化手段建设方便高效的公共服务平台,便利全国人员流动。四、关于推进东北全方位振兴东北地区是中国最重要的工农业基地,确保国家国防安全性、粮食安全、生态安全性、能源安全、产业安全性的战略地位是最重要的。党的十八大以来,我在东北召开了五次、两次会议研讨会。

下一步,特别是“十四五”时期,需要新的战略措施,要推进东北地区建设全面大力发展。2018年9月25日至28日,中国共产党中央总书记、国家主席、中央军事委员会主席习近平在东北三省进行了实地调查,主持人开会了解东北大发展座谈会。

习近平26日上午在黑龙江齐齐哈尔中国一重集团有限公司的工厂调查了企业的生产状况。东北地区现代化经济体系建设不具备良好的基础条件,全面大发展已不软培育衰退的产业和企业,而是有效整合资源,积极调整经济结构,构成新平衡发展的产业结构 要加强传统制造业的技术改造,用长时间弥补短时间,发展新技术、新行业、新模式,培养健康养老、旅游休闲娱乐、文化娱乐等新增长点。要增进资源枯竭地区的转型发展,缓解培育后半期的替代产业,缩短产业链。要增加创造性投入,为产业多样性的发展获得新的动力。

东北地区国有经济比重高,要以改革为突破口,缓解国有企业改革,给杨家企业带来新的活力。为了创造对外开放的新前沿,跨国公司经常投资东北。对外开放方面的国家可以给出一些政策,但更重要的是东北地区自己改变观念,大胆地向前迈进。要缓和政府职能的变化,大幅度增加政府对资源的必要配备,加强事件中的事后监督管理,为市场发育创造条件。

要反对和珍惜当地企业和外来企业的繁荣,弘扬优秀的企业家精神。东北大发展的关键是人才,要研究非常有魅力的措施,使沈阳、沈阳、长春、哈尔滨等最重要的城市成为投资兴业的热土。要加强对领导干部的反对激励,建立独特的用人指导,不负责,聪明的干部有舞台,不要受到表扬。

这是习近平总书记2019年8月26日在中央财经委员会第5次会议上演讲的一部分。


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